嘉興市城市總體規劃獲得國務院審批

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國辦函〔2017〕113號
浙江省人民政府：
你省關於報請審批嘉興市城市總體規劃的請示收悉。經國務院批準，現通知如下：
一、國務院原則同意《嘉興市城市總體規劃（2003—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規劃》）。
嘉興是國家曆史文化名城，具有江南水鄉特色的旅遊城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新

、協調、綠色、開放
、共享的發展理念
，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟
、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，推進“多規合一”，統籌做好嘉興市城鄉規劃、建設和管理的各項工作
，逐步把嘉興市建設成為經濟繁榮、和諧宜居
、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的986.7平方公裏城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理
，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件
，重點發展縣城和基礎條件好、發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)大(da)的(de)重(zhong)點(dian)鎮(zhen)，優(you)化(hua)村(cun)鎮(zhen)布(bu)局(ju)


，保(bao)持(chi)鄉(xiang)村(cun)風(feng)貌(mao)
，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。加(jia)強(qiang)嘉(jia)興(xing)與(yu)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市(shi)協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)，推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)、共建共享，共同保護區域生態環境。
三
、合理控製城市規模。到2020年，中心城區常住人口控製在130萬人以內，城市建設用地控製在154.27平方公裏以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則
，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要落實好《總體規劃》確(que)定(ding)的(de)城(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)邊(bian)界(jie)
，加(jia)強(qiang)邊(bian)界(jie)管(guan)控(kong)，促(cu)進(jin)城(cheng)市(shi)緊(jin)湊(cou)布(bu)局(ju)。增(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)內(nei)部(bu)布(bu)局(ju)的(de)合(he)理(li)性(xing)
，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)的(de)通(tong)透(tou)性(xing)和(he)微(wei)循(xun)環(huan)能(neng)力(li)。堅(jian)持(chi)節(jie)約(yue)和(he)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)土(tu)地(di)
，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)
，加(jia)大(da)存(cun)量(liang)用(yong)地(di)挖(wa)潛(qian)力(li)度(du)，合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)空(kong)間(jian)資(zi)源(yuan)，提(ti)高(gao)土(tu)地(di)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)好(hao)耕(geng)地(di)特(te)別(bie)是(shi)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)。
四、完善城市基礎設施體係。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路
、鐵路、港口、機場等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體係
，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局

，推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、lajichulidengjichusheshi，jijiyouxudikaizhandixiazongheguanlangjianshe。huadingjichusheshihuangxianbaohufanwei，jiaqiangduigeleisheshiyongdideguihuakongzhiheyuliu。gaoduzhongshichengshifangzaijianzaigongzuo，jiaqiangzaihaijianceyujingxitonghezhongdianfangzaisheshidejianshe，tigaohonglao、台風等自然災害應對能力，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體係。
五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城cheng鄉xiang建jian設she和he環huan境jing建jian設she同tong步bu發fa展zhan。要yao切qie實shi做zuo好hao節jie能neng減jian排pai工gong作zuo
，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，嚴yan格ge控kong製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang。加jia強qiang城cheng市shi環huan境jing綜zong合he治zhi理li，提ti高gao汙水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提(ti)出(chu)的(de)各(ge)類(lei)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)。劃(hua)定(ding)城(cheng)市(shi)藍(lan)線(xian)保(bao)護(hu)範(fan)圍(wei)，結(jie)合(he)水(shui)域(yu)自(zi)然(ran)形(xing)態(tai)進(jin)行(xing)保(bao)護(hu)和(he)整(zheng)治(zhi)，提(ti)高(gao)水(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)益(yi)，建(jian)設(she)節(jie)水(shui)型(xing)城(cheng)市(shi)。推(tui)行(xing)低(di)影(ying)響(xiang)開(kai)發(fa)模(mo)式(shi)，推(tui)進(jin)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)
，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)。加(jia)強(qiang)綠(lv)化(hua)工(gong)作(zuo)，劃(hua)定(ding)城(cheng)市(shi)綠(lv)地(di)係(xi)統(tong)的(de)綠(lv)線(xian)保(bao)護(hu)範(fan)圍(wei)。要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)南(nan)湖(hu)等(deng)風(feng)景(jing)名(ming)勝(sheng)區(qu)
、自然保護區以及濕地、zaza.net.cn/chanpin/index/67水源地等特殊生態功能區的保護，劃定生態保護紅線
，製定並嚴格實施有關保護措施。
六
、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關係人民群眾切身利益的教育
、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區
、城中村
、城(cheng)鄉(xiang)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)及(ji)配(pei)套(tao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，根(gen)據(ju)城(cheng)市(shi)的(de)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)與(yu)可(ke)能(neng)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)有(you)機(ji)更(geng)新(xin)。不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)
，提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)宜(yi)居(ju)性(xing)
，努(nu)力(li)把(ba)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)人(ren)與(yu)人(ren)
、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重zhong視shi曆li史shi文wen化hua和he風feng貌mao特te色se保bao護hu。要yao統tong籌chou協xie調tiao發fa展zhan與yu保bao護hu的de關guan係xi
，按an照zhao整zheng體ti保bao護hu的de原yuan則ze，切qie實shi保bao護hu好hao城cheng市shi傳chuan統tong風feng貌mao和he格ge局ju。要yao進jin一yi步bu完wan善shan曆li史shi文wen化hua名ming城cheng保bao護hu專zhuan項xiang規gui劃hua，落luo實shi曆li史shi文wen化hua遺yi產chan保bao護hu和he紫zi線xian管guan理li要yao求qiu，重zhong點dian保bao護hu好hao曆li史shi城cheng區qu、曆史文化街區、嘉興南湖中共“一大”會址等各級文物保護單位及其周圍環境。要做好城市整體設計，加強對重要地段建築高度

、體量、樣式以及濱水景觀廊道的規劃引導和控製，突出江南水鄉的特色風貌。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展
，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市
，構建和諧社會。《總體規劃》是嘉興市城市發展、建設和管理的基本依據
，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃

，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴yan格ge的de規gui劃hua管guan理li，市shi級ji城cheng市shi規gui劃hua管guan理li權quan不bu得de下xia放fang，切qie實shi保bao障zhang規gui劃hua的de實shi施shi。要yao加jia強qiang公gong眾zhong和he社she會hui監jian督du，提ti高gao全quan社she會hui遵zun守shou城cheng市shi規gui劃hua的de意yi識shi。駐zhu嘉jia興xing市shi各ge單dan位wei都dou要yao遵zun守shou有you關guan法fa規gui及ji《總體規劃》

，支持嘉興市人民政府的工作，共同努力

，把嘉興市規劃好、建設好、管理好。
嘉興市人民政府要根據本通知精神
，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導
、監督和檢查。
國務院辦公廳

（原題為《國務院辦公廳關於批準嘉興市城市總體規劃的通知》）