環保部：《1-10月全國“按日計罰”案件936件
，同比增58%

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環境保護部今日向媒體通報各地環保部門2017年10月執行《環境保護法》配套辦法及移送環境犯罪案件的情況。並對1-10月份案件較多的浙江、江蘇、廣東
、山東
、安徽等地進行表揚。

環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，10月份
，全國適用《環境保護法》配套辦法的案件總數為3151件
，同比去年10月增長23%。其中，按日連續處罰案件115件，比去年10月增長72%
；查封、扣押案件1499件，比去年10月增長65%；限產
、停產案件707件，比去年10月減少31%；移送行政拘留629起
，比去年10月增長51%
；移送涉嫌環境汙染犯罪案件201件

，比去年10月增長39%。

1-10月，全國實施五類案件總數32227件。同比去年1-10月增長126%。其中
，按日連續處罰案件936件，比去年同期增長58%。罰款金額達101881.3304萬元，比去年同期增長48%
；查封、扣押案件14692件
，比去年同期增長144%

；限產
、停產案件7193件，比去年同期增長112%
；移送行政拘留7093起
，比去年同期增長161%
；移送涉嫌環境汙染犯罪案件2313件，比去年同期增長54%。

案例1

廣西博白縣祥盛紙業有限公司幹擾在線監控案

一
、案情簡介

2017年9月23日，廣西自治區環境保護廳組織開展 “潔海行動”，玉林檢查組（以下稱檢查組）在博白縣祥盛紙業有限公司進行檢查發現，該公司存在涉嫌篡改、偽造在線監控數據行為。檢查組人員立即通知博白縣公安局到達現場，共同對該公司法人代表李某、環保管理人員蘇某某、汙水處理站操作工作李某、在線監控設備運維商力合科技（湖南）股分有限責任公司技術服務人員龐某某進行了詢問。玉林市環境監測站人員在現場對外排廢水進行采樣監測顯示。

二
、違法行為

（一）篡改、偽造自動監測數據和幹擾自動監測設施。現場檢查發現，該公司配套的廢水在線監控設備采樣取水頭及PH電極
、廢水流量計未固定
，可上下移動。流量計下方放置有一塊紅色磚頭和一塊水泥塊。COD和氨氮在線監控設備箱後蓋已被打開，且現場檢查人員發現操作工李某有手持礦泉水瓶從機箱內拿出、取樣管被撥出的情形

，根據廢水在線監控設備工作原理，隻要將設備箱後蓋打開將正常的取樣管放入其它液體

，便bian采cai集ji該gai液ye體ti作zuo為wei分fen析xi數shu據ju，無wu法fa采cai集ji正zheng常chang外wai排pai水shui樣yang，隻zhi要yao在zai流liu量liang計ji可ke以yi活huo動dong的de情qing況kuang下xia，如ru將jiang流liu量liang計ji移yi除chu，便bian可ke造zao成cheng流liu量liang計ji為wei零ling，無wu廢fei水shui外wai排pai
、采樣探頭無法取水樣的現象。企業環保管理人員蘇某承認將磚頭放置於流量計下方是其指使工人李某操作，李某也承認是其所為。

（二）廢水超標排放。檢查組隨行的監測人員在該公司廢水汙水排放口對外排廢水采樣監測。根據監測結果表明
，該公司廢水外排口的外排廢水超過排放標準。

三、處理情況

因該企業屬於重點排汙單位，根據《最高人民法院
、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為
，具有下列情形之一的
，應當認定為“嚴重汙染環境”：（七）重點排汙單位篡改
、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮
、二氧化硫
、danyanghuawudengwuranwude。gaigongsiyishexianhuanjingfanzui
，xianyijianggaianjianxiangguanfuheyisongtiaojiandecailiaoxiansuo，yisonggonganbumenzuojinyibuchuli。muqiangaianjianhaizaijinyibutiaozhachulizhong。

四
、案件啟示

（一） 建立執法
、監測聯動機製

針對在線監控數據的瞬時性，建立高效的執法、監測聯動機製，做到執法
、jiancetongbujinxing。kejishijianyanzaixianjianceshujudezhenshixing
，jiangdizaixianjiankongshujuzaojiadequzhengnandu。youxiaogudingweifazhengju，shunlixiangsifabumenyisong。duicuangai
、偽造自動監測數據和幹擾自動監測設施的行為形成有力的震懾作用。

（二） 加強環境行政執法與刑事司法的銜接

本案中

，環保檢查組發現企業存在篡改、偽wei造zao自zi動dong監jian測ce數shu據ju等deng違wei法fa行xing為wei時shi及ji時shi通tong知zhi當dang地di公gong安an部bu門men，公gong安an部bu門men及ji時shi到dao達da現xian場chang並bing與yu環huan保bao部bu門men共gong同tong對dui違wei法fa企qi業ye相xiang關guan人ren員yuan進jin行xing詢xun問wen
，為wei案an件jian的de取qu證zheng和he辦ban理li起qi到dao了le積ji極ji的de促cu進jin作zuo用yong，起qi到dao了le環huan保bao行xing政zheng執zhi法fa與yu刑xing事shi司si法fa有you效xiao的de銜xian接jie。

案例2

浙江上峰建材有限公司幹擾在線監控案

一、案情簡介

2017年4月(yue)，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)諸(zhu)暨(ji)市(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)門(men)聯(lian)合(he)當(dang)地(di)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)對(dui)上(shang)峰(feng)建(jian)材(cai)有(you)限(xian)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)檢(jian)查(zha)時(shi)發(fa)現(xian)
，該(gai)公(gong)司(si)廢(fei)氣(qi)排(pai)放(fang)筒(tong)在(zai)線(xian)取(qu)樣(yang)平(ping)台(tai)上(shang)方(fang)有(you)焊(han)接(jie)痕(hen)跡(ji)，通(tong)過(guo)進(jin)一(yi)步(bu)檢(jian)查(zha)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)廢(fei)氣(qi)取(qu)樣(yang)管(guan)發(fa)現(xian)，取(qu)樣(yang)管(guan)上(shang)套(tao)裝(zhuang)有(you)一(yi)根(gen)管(guan)道(dao)直(zhi)通(tong)地(di)麵(mian)配(pei)電(dian)及(ji)維(wei)修(xiu)間(jian)，並(bing)連(lian)接(jie)有(you)氣(qi)泵(beng)和(he)石(shi)灰(hui)儲(chu)罐(guan)。

經查，該公司通過氣泵將石灰和氣體噴入廢氣在線自動監測取樣管，使二氧化硫

、氮氧化物等汙染物濃度降低。執法人員當場責令該企業立即拆除違法設施。隨後
，諸暨市環境保護局依法予以立案調查。

二、違法行為

（一）幹擾自動監測設施。本案中，企業在自動監測取樣管上套裝管子並噴吹石灰中和氣體，使二氧化硫、氮氧化物等汙染物濃度降低，以達到偽造廢氣自動監測數據的目的，可以認定其實施幹擾自動監測設施的行為。

（二）超標排放化學需氧量、氨氮

、二氧化硫

、氮氧化物等汙染物。諸暨市環境監測站對拆除違法設施後企業排放口廢氣進行了采樣監測，該企業實測二氧化硫排放濃度為42.7mg/m3、氮氧化物排放濃度為278mg/m3，與在線監測數據有較為明顯的差距。同時有現場筆錄
、調查筆錄和相關的照片資料作為證明，可以認定該企業事實上實施了排放二氧化硫、氮氧化物等汙染物的行為。

三、處理情況

根據《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》、《中華人名共和國刑法》等法律法規規定
，2017年4月12日
，諸暨市環境保護局將浙江上峰建材有限公司生產副總
、工程師、動力部長
、設備維修主管
、機修工等5人依法移送公安機關。

四、案件啟示

近(jin)年(nian)來(lai)，排(pai)汙(wu)企(qi)業(ye)受(shou)利(li)益(yi)驅(qu)使(shi)，想(xiang)方(fang)設(she)法(fa)規(gui)避(bi)監(jian)管(guan)

，偷(tou)排(pai)超(chao)標(biao)汙(wu)染(ran)物(wu)，作(zuo)弊(bi)手(shou)法(fa)不(bu)斷(duan)翻(fan)新(xin)，環(huan)保(bao)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)難(nan)度(du)日(ri)益(yi)提(ti)升(sheng)。為(wei)此(ci)，各(ge)級(ji)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)全(quan)力(li)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)規(gui)避(bi)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)監(jian)測(ce)行(xing)為(wei)，有(you)效(xiao)震(zhen)懾(she)企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)排(pai)汙(wu)行(xing)為(wei)。

（一）建立規避監管應對機製。綜合采取數據分析、視頻監控
、xianchangtujijianzhadengshouduan，duiguibizaixianjianceweifapaiwuanlijinxingfenxi
，zongjiechangjiandeguibishoufa
，shejiguibijianguanleiweifaxingweihuanjingxingzhengchufabiaozhunanjuanmoban，jinyibuqianghuahuanjingzhifaxianchangjianzhazhenduixing。

（二）拓展司法聯動寬度。環保與檢察銜接機製應當進一步與健全
，試點環保檢察聯絡室
，采用入駐辦公方式強化現場執法
、線索備案、證據固定
、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)的(de)檢(jian)察(cha)力(li)度(du)，定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)研(yan)究(jiu)分(fen)析(xi)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)形(xing)勢(shi)。依(yi)托(tuo)移(yi)動(dong)辦(ban)公(gong)係(xi)統(tong)
，建(jian)立(li)實(shi)時(shi)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，公(gong)安(an)機(ji)關(guan)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)介(jie)入(ru)涉(she)刑(xing)案(an)件(jian)，共(gong)同(tong)赴(fu)現(xian)場(chang)辦(ban)案(an)
，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)涉(she)刑(xing)案(an)件(jian)移(yi)送(song)效(xiao)率(lv)。

（三）提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)透(tou)明(ming)度(du)。不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)環(huan)境(jing)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)渠(qu)道(dao)
，試(shi)點(dian)推(tui)行(xing)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)實(shi)時(shi)公(gong)開(kai)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)設(she)立(li)電(dian)子(zi)顯(xian)示(shi)屏(ping)自(zi)行(xing)公(gong)開(kai)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)濃(nong)度(du)實(shi)時(shi)數(shu)據(ju)


，實(shi)現(xian)“看得見汙染就看得見數據”，主動接受全社會監督。

環保部發布微信公眾號 圖

（原題為《1-10月全國“按日計罰”案件936件
，同比增58%，總罰款金額超10億元》）